次の文章は、国家公務員の政治的行為の禁止に関する最高裁判所の判決の一節である。空欄ア〜ウに当てはまる語句の組合せとして妥当なのはどれか。

したがつて、公務員の政治的中立性を損うおそれのある公務員の政治的行為を禁止することは、それが（　ア　）にとどまるものである限り、憲法の許容するところであるといわなければならない。国公法一〇二条一項及び規則による公務員に対する政治的行為の禁止が右の（　ア　）にとどまるものか否かを判断するにあたつては、禁止の目的、この目的と禁止される政治的行為との（　イ　）、政治的行為を禁止することにより得られる利益と禁止することにより失われる利益との（　ウ　）の三点から検討することが必要である。